李东泉 陆建华 苟开刚 张磊

（中国人民大学公共管理学院，北京，100872；常州市规划局新北分局，江苏常州，213125）

摘要：在我国社会经济转型的大趋势下，城市规划向公共政策转型是历史发展进程中的必然。为实现这一历史性的转型，除了转变观念、提高认识外，在实践领域，需要改革城乡规划管理体系。论文结合我国的现实情况，根据城市规划在今后城乡发展过程所应扮演的角色，认为新时期城乡规划管理工作应包括“决策性”、“技术性”、“程序性”和“反馈性”四部分，并就各部分内容的作用、表现以及彼此之间的关系做出说明。此外，论文还对改造规划管理的组织结构和工作流程来体现四部分工作内容的策略方法提出了思考。希望对今后规划管理工作的改革提供参考和启发。

关键词：城乡规划管理；转型；工作内容；组织结构；工作流程

Abstract: Public policy oriented urban planning is a necessary trend in the transition of contemporary China’s society and economy. To achieve this purpose, urban-rural planning system will need to be adjusted accordingly. This article reviews the practical situations in China and observes that the job elements of urban-rural planning in this new phase of history should include at least four parts: decision, technology, procedure, and feedback. These four parts of the job elements, their substance, expression, relationships, and strategies for achieving the transformation of organizational structure and work process to embrace these job elements are then discussed.

Keywords：Urban-rural planning Management, Transition, Elements, Organizational structure, Work process